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从法律视角看海外投资中的劳工权保护
发布时间:2016-04-13

   中国走出去按|迄今为止,在对外出资中说到劳工权的维护,鲜有专门的法令予以规矩,都是依据东道国国内法加以维护。可是,假如东道国调整国内法令和方针,然后侵犯了外籍劳工的权力,那么这些外籍劳工的权力怎么诉求?迄今为止,研讨国际出资中劳工权维护的专家大有人在,可是,在对外出资中说到劳工权的维护,就鲜有专门的法令予以规矩,都是依据东道国国内法加以维护。假如东道国调整国内法令和方针,然后侵犯了外籍劳工的权力,那么这些外籍劳工的权力怎么诉求?因而,山东出国劳务公司抛开了传统的讨论国际劳工规范,而是先对劳工权力的内容进行剖析,接着论述国际上对出资中劳工权维护的立法规矩。

从法律视角看海外投资中的劳工权保护

   一、劳工权力的内容
  (一)《公民权力和政治权力国际公约》
  第二十二条规矩:“一、人人有权享用与别人结社的自在,包含安排和参加工会以维护他的权益的权力。二、对此项权力的行使不得加以约束,除掉法令所规矩的约束以及在民主社会中为维护国家安全或许公共安全、公共秩序,维护公共卫生或道德,或别人的权力和自在所必需的约束。本条不该制止对戎行或差人成员行使此项权力加以合法约束。三、本条并不授权参加《1948年对于结社自在及维护安排权国际劳工安排公约》的缔约国采纳足以危害该公约中所规矩的确保的立法办法,或在运用法令时危害这种确保。”
  (二)ILO文件
  国际劳工安排(ILO)作为拟定有关劳工权力国际公约,其拟定的对于劳工权的首要公约包含:1948年《结社自在与维护安排权公约》(第87号公约),1949年《安排权与团体商洽权公约》(第98号公约),1951年《男女劳工同工同酬公约》(第100号公约),1958年《工作与职业轻视公约》(第111号公约),1999年《制止最恶劣方法童工劳工公约》(第182号公约)等等。在1998年ILO公布的《国际劳工安排对于工作中根本准则和权力誓言及其后续办法》中提出了“工人的根本权力”,即结社自在、自在安排工会和进行团体商洽,制止童工劳作,制止逼迫劳作,同工同酬及消除工作轻视。事实上,这几项根本权力也构成了后来所称的“中心劳工规范”。可是在作者看来,这几项权力尽管根本,可是过分广泛,没有思考到劳工最关心的,比方薪酬,歇息权,工作环境,安全保证,尽管这些方面过分详尽,但ILO能够思考在公约中添加准则性的规矩,别的由成员国国内法加以规制。
  二、国际出资中对劳工权的法令保证
 (一)两边出资协议
  美国2012年新修正的两边出资协议范本与2004年两边出资协议范本对比,在出资与劳工的联系方面,更加重视对劳工的维护。2012两边出资协议范本第十三章规矩了出资与劳工的联系。榜首条规矩,“成员方再次供认其作为国际劳工安排成员各自的职责以及许诺恪守《国际劳工安排对于工作中根本准则和权力的誓言及其后续办法》。”第二条规矩,“成员方应认识到,经过下降或削弱国内劳工法令供给的维护来吸引外资的做法是不恰当的。因而,每一方应尽力确保其不革除或以别的方法减损,或供给革除或以别的方法减损的时机,来拟定不革除或不减损与第三章说到的国际公认劳工权力相符合的法令,或经过继续的作为或不作为来有用地施行劳工法,来鼓舞境内出资的建立、收买、扩大或保存。”第三条规矩,“就本章意图而言,劳工法指的是与下列权力直接有关的成员方的成文法令法规或有关条款:结社自在;有用供认团体商洽权;制止任何方法的逼迫或强行劳作;制止童工;消除工作轻视;对于最低薪酬、工作时刻、职工安全和健康的可接受的工作条件。”第四条规矩了商量程序——“一方能够对任何本章下发生的疑问对另一方提出书面商量,另一方应当自收到恳求之日起三十天内回复,尔后,两边进行商量,尽力达到两边都满足的处理办法。”第五条规矩,“成员方许诺每一方在恰当的情况下,对本章下发生的任何疑问,供给公共参加的时机。” i对比2004年美国两边出资协议范本对劳工维护的规矩,2012范本添加了榜首条、第四条对于商量程序和第五条对于公共参加的规矩,进一步维护了劳工权力。
  (二)多边出资协议
  经济合作与开展安排(OECD)于1995年5月开端《多边出资协议》(MAI)商洽,并方案于1997年5月前达到协议,后达到协议的时刻推迟到1998年4月,但由于商洽各国对商洽内容存在很大不合,终究从1998年12月开端,商洽进入间断状况。尽管商洽失利,可是MAI草案中触及到的劳工条款值得咱们重视。
  1.在序言中许诺恪守中心劳工规范
  MAI序言中声明,“恪守国际峰会哥本哈根声明中提出的许诺,恪守国际上公认的劳工权力,例如结社自在、团体商洽权力、制止强行劳作、制止运用童工、采纳非轻视方针,以及供认国际劳工安排为拟定国际范围中心劳工规范的权威机构”。
  2.在条款中对于“不下降规范”的规矩
  在“不下降规范”一章中,草案说到,“缔约方应认识到经过下降国内健康、安全、环境规范或国内劳工规范来吸引外资的做法是不恰当的。因而,一方应尽力确保其不革除或以别的方法减损,或供给革除或以别的方法减损的时机,来鼓舞一国境内出资的建立、收买、扩大或保存。假如一方认为另一缔约方供给了上述鼓舞办法,其有权同另一缔约方进行商量,两边应进行洽谈,防止此类鼓舞办法的呈现”。iii美国2004年两边出资协议就沿用了该条对于“不下降规范的规矩”。
  3.附件中包含OECD攻略,在该攻略中触及劳工条款
  在题为“与别的国际协议的联系”的附件中,把OECD攻略并为MAI的一有些。OECD攻略对于“雇佣和工业联系”有些包含了九个声明,声明指出,跨国公司应当尊重工会的不一样权力,如为劳工代表供给信息和咨询;声明还指出,MAI并不约束政府非轻视性的正常管理活动,包含健康、安全事项以及设置劳工规范的办法等。
  (三)区域立法
  在欧盟理事会经过的触及劳工规范疑问的文件中,最具代表性的是《欧洲社会宪章》和《欧洲维护人权与根本自在公约》(简称《欧洲人权公约》)。在《欧洲人权公约》第十一条榜首款规矩了结社自在。在《欧共体公约》中榜首有些第十二条规矩制止根据国籍的轻视,第三有些社会方针项下规矩了男女平等待遇准则和同工同酬准则。欧洲委员会于1995年对于欧盟与第三方签署协议的人权条款拟定了一项规范模式,请求协议内容有必要规矩人权必要条件条款,并规矩不履行的程序条款。iv假如协议另一方违背必要条件条款,欧盟有权采纳制裁办法,间断有些或悉数协议内容。该制裁办法的规矩对比别的法令文件更具有履行性。欧盟理事会1999年公布的《有关开展、稳固民主与法治以及尊重人权、根本自在的规矩》提出请求共同体支持“意图在于推进《国际人权誓言》所宣示的包含工会权在内的经济、社会和文化权力,以及公民、政治权力”。登陆http://www.rccglw.com/了解更多信息